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　　一、央企網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

　　2014年是我國(guó)全面深化改革“元年”，整體輿情環(huán)境趨向理性。1－12月，涉及“央企”的新聞報(bào)道達(dá)到約24萬余篇，以正面中性為主。輿論熱點(diǎn)涉及管理、改革和發(fā)展三個(gè)層面，其中對(duì)於國(guó)資監(jiān)管、央企改革的認(rèn)識(shí)逐漸客觀，爭(zhēng)論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向具體實(shí)施層面。

　?。ㄒ唬壗?jīng)濟(jì)新常態(tài)下 輿論關(guān)注改革與管理並進(jìn)

　　輿論聚焦深改元年中的央企。2014年12月30日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上指出，2014年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實(shí)的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動(dòng)景象，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展和積極成效，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的工作。這一年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外，中央有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革舉措……改革部署出臺(tái)的數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，均前所未有。央企作為國(guó)企改革的排頭兵受到高度關(guān)注，國(guó)企改革、經(jīng)營(yíng)管理、貪腐奢侈以及安全責(zé)任事故成為輿情主要集散地。

　　圖3.輿論對(duì)各行業(yè)央企關(guān)注程度分布情況

　　貼近民生的央企管理和改革易受關(guān)注。2014年，央企的人事管理受重視程度高，包括央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、整治央企負(fù)責(zé)人貪污腐敗現(xiàn)象及反對(duì)央國(guó)企崗位“世襲”等話題。如《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、中共中央政治局審議通過了《關(guān)於合理確定並嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，這兩項(xiàng)改革部署在不到兩周的時(shí)間便獲得審批通過，速度之快超出想象，足見中央對(duì)於央企管理的重視程度，而輿論對(duì)此也給予高度關(guān)注。

　　以往來看，輿論對(duì)央企的腐敗、過度消費(fèi)、信息公開程度有限等問題的容忍度較低，而2014年，打開國(guó)資國(guó)企改革和收入分配改革新局面。改革方面較為突出的是國(guó)企改革，2014年10月，國(guó)資委連續(xù)召開三次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，加緊討論混改與建立國(guó)有資本投資公司等配套系列改革方案。輿論關(guān)注改革的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)展程度，媒體對(duì)國(guó)企改革的政策、方向以及參與改革企業(yè)的動(dòng)向進(jìn)行了客觀地報(bào)道，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》認(rèn)為中央層面的國(guó)資改革方案正在加快推進(jìn)。

　　（二）媒體環(huán)境趨於中性　聚焦反腐與環(huán)保

　　正面報(bào)道佔(zhàn)主流，媒體環(huán)境趨於中性。2014年，針對(duì)央企輿情的熱詞－－改革與反腐，輿論給予了較大程度的生存空間，輿論對(duì)於央企改革評(píng)論更趨於客觀務(wù)實(shí)，2014年5月22日，中國(guó)四維將所持有的四維圖新7800萬股股份轉(zhuǎn)讓給騰訊公司，這成為央企混合所有制改革首單落地，惹起輿論關(guān)注，媒體評(píng)論此事件具有示范意義，四維圖新向騰訊公開轉(zhuǎn)讓股權(quán)，且沒有按照傳統(tǒng)的必須國(guó)有絕對(duì)控股的思路操作，無疑對(duì)混改作出了進(jìn)一步的解讀與說明。

　　媒體監(jiān)督作用增強(qiáng)，聚焦央企反腐與環(huán)保。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年有70多名國(guó)企高管被通報(bào)涉嫌違法違紀(jì)行為，2014年第三輪巡視工作展開以來，有14名央企高管被調(diào)查或處理。國(guó)企腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定程度的遏制。在中紀(jì)委重拳出擊的同時(shí)，媒體起到重要監(jiān)督作用，人民日?qǐng)?bào)和新華社列出的2014年國(guó)內(nèi)十大新聞中反腐均列其中。

　　另一方面，媒體進(jìn)一步密切關(guān)注央企的環(huán)境污染事件。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)內(nèi)蒙古騰格裡沙漠工業(yè)污水超排情況作出重要批示﹔環(huán)保部就新《環(huán)保法》相關(guān)的4項(xiàng)辦法向全社會(huì)公開征求意見等話題成為媒體報(bào)道、分析的重頭戲。特別是媒體分析認(rèn)為新法的實(shí)施“將提高環(huán)境違法成本”、“處罰不設(shè)上限”、“為史上最嚴(yán)厲的環(huán)保法”等，對(duì)企業(yè)的輿情環(huán)境形成新的影響因素。

　　二、輿論熱點(diǎn)中的央企形象

　　2014年，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，央企輿論環(huán)境發(fā)生著潛移默化的轉(zhuǎn)變，在“反腐”、“國(guó)企改革”、　“走出去”、“合並重組”、“社會(huì)責(zé)任”等輿論熱點(diǎn)中，兩個(gè)輿論場(chǎng)對(duì)於央企的態(tài)度，有相互輝映，也有分歧嚴(yán)重，在褒貶不一的輿論環(huán)境下構(gòu)成了央企新語態(tài)。如，在“改革”、“合並重組”、“走出去”三個(gè)熱點(diǎn)話題中，央企獲得兩個(gè)輿論場(chǎng)的認(rèn)同度增加。

　　2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新的運(yùn)行軌道－－新常態(tài)。　中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)呈現(xiàn)出“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的特點(diǎn)。與此同時(shí)，央企的輿論環(huán)境也隨之發(fā)生變化。

　　圖4“改革”、“合並重組”、“走出去”的輿論關(guān)注熱詞統(tǒng)計(jì)

　　監(jiān)測(cè)時(shí)間：2014年1月1日至12月31日