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　　在我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)暢通體系中，最低收購(gòu)價(jià)小麥的銷售占有重要職位，作為小麥糧源供應(yīng)的重要渠道之一，其銷售政策對(duì)我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)的供給結(jié)構(gòu)、價(jià)值走勢(shì)、行業(yè)成長(zhǎng)影響深遠(yuǎn)。本文通過對(duì)最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售政策的簡(jiǎn)述，依據(jù)積年來相關(guān)數(shù)據(jù)，闡明影響銷售政策的因素，分解政策存在的問題及抵牾，并提出了完善政策、促進(jìn)小麥去庫(kù)存及市場(chǎng)康健成長(zhǎng)的相關(guān)發(fā)起。
　　一、我國(guó)最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售政策的簡(jiǎn)述
　　（一）最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售政策起始及意義
　　我國(guó)最低收購(gòu)價(jià)小麥的銷售，是影響我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)的重要因素之一。從政策起始及成長(zhǎng)角度來看，銷售政策與收購(gòu)政策密不行分，可以說其是收購(gòu)政策的延伸。2006年，為維護(hù)國(guó)度糧食安詳，掩護(hù)農(nóng)戶收益，維護(hù)種植積極性，我國(guó)開始實(shí)施小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。小麥?zhǔn)召?gòu)入庫(kù)之后，最低收購(gòu)價(jià)小麥的銷售事情隨之舉辦。通過糧食批發(fā)市場(chǎng)舉辦公然拍賣、競(jìng)價(jià)生意業(yè)務(wù)，將收購(gòu)的小麥銷售到市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)最低收購(gòu)價(jià)糧食的暢通。最低收購(gòu)價(jià)小麥?zhǔn)召?gòu)與銷售的干系，一收一放，實(shí)現(xiàn)完整的“收購(gòu)-存儲(chǔ)-銷售”的暢通鏈干系，二者相輔相承，缺一不行。最低收購(gòu)價(jià)小麥的銷售，是擔(dān)保我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)糧源供給的重要途徑之一，對(duì)維護(hù)國(guó)度糧食安詳意義重大。
　　（二）最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售政策的方針及特點(diǎn)
　　現(xiàn)階段，對(duì)付我國(guó)小麥種種用糧企業(yè)來講，糧源的獲取渠道主要有兩類：一類是市場(chǎng)性糧源渠道，主要包羅企業(yè)自主種植、收購(gòu)，各類商業(yè)生意業(yè)務(wù)等；另一類則是政策性糧源渠道，主要是指直接購(gòu)買最低收購(gòu)價(jià)或臨儲(chǔ)等政策性糧源，個(gè)中最低收購(gòu)價(jià)小麥占主要部分。小麥糧源的市場(chǎng)性供給與政策性供給彼此增補(bǔ)、彼此影響。個(gè)中，最低收購(gòu)價(jià)糧源的優(yōu)勢(shì)在于政策性強(qiáng)、供給不變、保障有力，一按時(shí)期內(nèi)是糧源獲取的主要渠道，對(duì)國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。
　　從市場(chǎng)及行業(yè)成長(zhǎng)來看，在不變價(jià)值、平抑市場(chǎng)顛簸、滿足小麥加工行業(yè)成長(zhǎng)需求等方面，最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售渠道不行或缺。其政策方針，主要是通過糧源的銷售環(huán)節(jié)，調(diào)理供求余缺，平抑市場(chǎng)價(jià)值的太過顛簸。當(dāng)市場(chǎng)糧源告急時(shí)，增加銷售投放量，滿足市場(chǎng)需求，防備價(jià)值過快上漲；當(dāng)市場(chǎng)供給富裕，如新小麥上市時(shí)，為制止供應(yīng)過量給價(jià)值帶來壓力，收購(gòu)期間最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售暫停可能維持很小的投放量。
　　詳細(xì)來講，國(guó)度主管部門指定中國(guó)儲(chǔ)蓄糧打點(diǎn)團(tuán)體有限公司作為賣方，買方為依法注冊(cè)或具有謀劃資格、購(gòu)買政策性糧源資質(zhì)的國(guó)內(nèi)糧油商業(yè)、加工（用糧）、飼料企業(yè)等。國(guó)度糧食生意業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)中心認(rèn)真搭建全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)生意業(yè)務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)生意業(yè)務(wù)和出庫(kù)、資金結(jié)算等。
　　最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售政策的主要特點(diǎn)：1。順價(jià)銷售。要求銷售底價(jià)原則上不低于其收購(gòu)價(jià)值。銷售盈利上交中央財(cái)政，吃虧由中央財(cái)政承擔(dān)。2。競(jìng)價(jià)銷售。一批糧食標(biāo)的銷售時(shí)，買方由生意業(yè)務(wù)底價(jià)開始出價(jià)，在規(guī)按時(shí)間內(nèi)，以最跨越價(jià)為成交價(jià)，該出價(jià)方為此批糧食的實(shí)際買方。3。區(qū)域性投放。全國(guó)多省均有最低收購(gòu)價(jià)（或臨儲(chǔ)）小麥的銷售，按照各省市小麥?zhǔn)袌?chǎng)供需環(huán)境，各地市銷售投放量、銷售底價(jià)有區(qū)域不同。4。階段性投放。按照市場(chǎng)的供求周期來布置銷售。一般環(huán)境下，每年6-9月的收購(gòu)期，為減輕新季小麥上市帶來的供給壓力，政策性小麥銷售會(huì)暫停或淘汰投放量，而在小麥消費(fèi)旺季或市場(chǎng)糧源告急時(shí)加大投放量。5。路線性投放。按照原糧出產(chǎn)年份及存儲(chǔ)年限，以價(jià)值坎坷、投放量巨細(xì)等差此外計(jì)策，優(yōu)先銷售存放時(shí)間較長(zhǎng)的原糧，當(dāng)陳糧存量較多時(shí)，暫緩或淘汰新糧的投放。
　　二、我國(guó)最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售環(huán)境及其影響因素
　　（一）最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售底價(jià)的調(diào)解及影響因素
　　最低收購(gòu)價(jià)小麥的銷售底價(jià)，是影響其銷售的最重要因素之一。銷售底價(jià)的每次調(diào)解變革，均受到市場(chǎng)的普遍存眷。在“順價(jià)銷售”原則的要求下，銷售底價(jià)實(shí)質(zhì)上是由其收購(gòu)價(jià)值抉擇的。銷售價(jià)值同收購(gòu)價(jià)值整體趨勢(shì)保持一致（圖1）。最低收購(gòu)價(jià)變革較大的年份，如2009年、2013年，上調(diào)幅度均為200元/噸（國(guó)標(biāo)白麥/三等，下同），為減緩銷售價(jià)值過快上調(diào)對(duì)市場(chǎng)造成攻擊，其銷售底價(jià)一年內(nèi)分多次小幅上調(diào)，給市場(chǎng)緩沖的時(shí)間及預(yù)期。2018年、2019年最低收購(gòu)小麥銷售底價(jià)持續(xù)下調(diào)，也是受收購(gòu)價(jià)值下調(diào)的影響。從當(dāng)前銷售底價(jià)及收購(gòu)價(jià)比擬來看，2014-2018年產(chǎn)最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售低價(jià)均為2450元/噸，均略低于其收購(gòu)價(jià)值。
　　圖1：小麥最低收購(gòu)價(jià)與銷售底價(jià)變革圖單位：元/噸
　　數(shù)據(jù)來歷：中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心
　　（二）最低收購(gòu)價(jià)小麥積年來成交價(jià)值及影響因素
　　作為我國(guó)小麥糧源供應(yīng)的重要渠道，最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售成交價(jià)是主導(dǎo)市場(chǎng)走勢(shì)的重要因素之一。最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售成交價(jià)同市場(chǎng)價(jià)值彼此影響（圖2）。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)值走高時(shí)，會(huì)拉動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)小麥成交價(jià)。當(dāng)最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售底價(jià)上調(diào)時(shí)，將發(fā)動(dòng)市場(chǎng)價(jià)值走高（2008年、2012年），當(dāng)市場(chǎng)供給寬松、價(jià)值下跌時(shí)（2015年、2016年），最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售成交低迷，容易形成“有價(jià)無市”的狀態(tài)。
　　圖2：最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售成交價(jià)與市場(chǎng)均價(jià)比擬圖單位：元/噸
　　數(shù)據(jù)來歷：中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心
　　（三）最低收購(gòu)價(jià)小麥積年來成交量及影響因素
　　最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售中，“成交量”與“成交價(jià)”干系細(xì)密。政策性小麥銷售底價(jià)與市場(chǎng)價(jià)值的不同，是成交量變革最直接的影響因素。用糧企業(yè)在生意業(yè)務(wù)本錢、原糧用量、品質(zhì)等因素思量下，收購(gòu)男女服裝，收購(gòu)?fù)赓Q(mào)服裝，收購(gòu)庫(kù)存服裝，在市場(chǎng)渠道及政策性渠道之間選擇糧源。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)值走高，明顯高于政策性小麥銷售底價(jià)時(shí)，企業(yè)購(gòu)買政策性小麥有本錢優(yōu)勢(shì)，最低收購(gòu)價(jià)小麥生意業(yè)務(wù)成交量增加（2008-2010年、2013年等）；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)值低于政策性小麥銷售底價(jià)時(shí)，企業(yè)將利用市場(chǎng)糧源，淘汰購(gòu)買政策性糧源（2015年、2016年等），導(dǎo)致政策性小麥成交低迷，庫(kù)存積存。
　　圖3：最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售投放量、成交量比擬圖單位：萬噸
　　數(shù)據(jù)來歷：中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心
　　三、我國(guó)最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售中的問題
　　（一）糧食去庫(kù)存與糧食安詳要求之間存在的抵牾干系
　　我國(guó)糧食產(chǎn)量不絕增加，2018年全國(guó)糧食總產(chǎn)量6。78億噸，已持續(xù)多年高出6億噸，為我國(guó)糧食安詳夯實(shí)了基本。我國(guó)事糧食出產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，糧食出產(chǎn)少了不可，多了也不可。連年來，“少”的問題辦理了，但“多”的問題出來了，糧食“三高”問題凸顯。當(dāng)務(wù)之急，要加大去庫(kù)存、降本錢、補(bǔ)短板力度，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力。必需要從供給側(cè)著手，在引導(dǎo)農(nóng)民種植、晉升糧食供給質(zhì)量的同時(shí)，加快政策性小麥的銷售及消化，加速去庫(kù)存的步驟。從歷久來看，去庫(kù)存政策與加快政策性小麥銷售仍要在符合的領(lǐng)域之內(nèi)，在“糧食安詳”及“口糧安詳”的要求下，對(duì)糧食供求仍不能盲目樂觀，保持公道的糧食庫(kù)存是不行或缺的法子。
　　（二）政策性小麥?zhǔn)召?gòu)與銷售的市場(chǎng)化進(jìn)程有待增強(qiáng)
　　我國(guó)政策性小麥去庫(kù)存面臨的難題，不只僅是銷售政策的問題。受最低收購(gòu)價(jià)政策主導(dǎo)，我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)值在比年增產(chǎn)的配景下不絕走高，一按時(shí)期內(nèi)，最低收購(gòu)價(jià)及其銷售價(jià)值成為市場(chǎng)的“最高價(jià)”，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)值扭曲和失真，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)糧食價(jià)值的調(diào)理浸染難以充實(shí)發(fā)揮。一方面，引起了制品糧與原糧價(jià)值倒掛、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)價(jià)值倒掛、國(guó)內(nèi)與國(guó)際價(jià)值倒掛（國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)大幅高于入口到岸完稅價(jià)）；另一方面，引起下游“麥強(qiáng)粉弱”嚴(yán)重，加工企業(yè)陷入本錢高企、原糧獲取告急、加工吃虧的逆境，必然水平上影響行業(yè)康健成長(zhǎng)。
　　（三）“政策市”下的最低收購(gòu)價(jià)銷售的漏洞顯現(xiàn)，影響糧源暢通效率
　　連年來，國(guó)度持續(xù)在主要糧食產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)政策性收購(gòu)，對(duì)不變糧食出產(chǎn)和農(nóng)民種糧收益起到了積極浸染，但同時(shí)也導(dǎo)致種種用糧主體受政策閣下，強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)政策性收儲(chǔ)、銷售的依賴性，市場(chǎng)自身調(diào)理力逐漸下降。競(jìng)價(jià)銷售環(huán)節(jié)中，政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售的委托人、受托人、競(jìng)賣者、受托保管人等干系松散，彼此之間缺乏有效的監(jiān)督打點(diǎn)機(jī)制。這提高了政策性糧食的出庫(kù)本錢和難度，客觀上造成政策性糧食銷售不暢、庫(kù)存積存的環(huán)境。
　　政策性小麥銷售與市場(chǎng)生意業(yè)務(wù)之間的“雙規(guī)”形式，必然水平影響我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)自身的價(jià)值調(diào)理、糧源暢通及加工轉(zhuǎn)化效率。市場(chǎng)糧源告急、糧價(jià)上漲時(shí)，行業(yè)“麥強(qiáng)面弱”現(xiàn)象明顯；市場(chǎng)供給富裕、價(jià)值低迷時(shí)，政策性小麥銷售成交低迷，糧源暢通不暢，庫(kù)存高企。
　　四、去庫(kù)存配景下最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售政策的發(fā)起
　　（一）加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改良，完善糧食價(jià)值形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，是辦理去庫(kù)存及銷售問題的基礎(chǔ)
　　辦理我國(guó)糧食庫(kù)存過高的問題，僅依靠銷售政策，很難從基礎(chǔ)上辦理去庫(kù)存問題。連年來，國(guó)內(nèi)外糧油市場(chǎng)供需總體保持寬松花樣，糧食價(jià)值下行的壓力較大，市場(chǎng)成長(zhǎng)對(duì)政策性依賴較強(qiáng)，市場(chǎng)主體謀劃心態(tài)普遍趨于審慎，缺乏入市收購(gòu)與購(gòu)買政策性糧源的意愿。其追本溯源是糧食價(jià)值的形成機(jī)制問題，價(jià)值信號(hào)失靈才是糧食“三高”問題發(fā)生的基礎(chǔ)原因。基于此，在糧食去庫(kù)存化歷程中，深化糧食價(jià)值形成機(jī)制改良已是當(dāng)務(wù)之急。中央提出，改良完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)物價(jià)值形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，堅(jiān)持市場(chǎng)化改良取向與掩護(hù)農(nóng)民好處并重，完善農(nóng)產(chǎn)物市場(chǎng)調(diào)節(jié)制度。只有淘汰政策對(duì)市場(chǎng)的過問水平，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的抉擇性浸染，才華更好地更換各級(jí)市場(chǎng)主體參加的積極性，進(jìn)而加快糧食去庫(kù)存的進(jìn)程。
　　（二）開發(fā)多元化銷售模式，引發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)行業(yè)成長(zhǎng)
　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改良配景下，當(dāng)前我國(guó)糧食“去庫(kù)存”“去產(chǎn)能”任務(wù)困難、堅(jiān)苦較大，需要?jiǎng)?chuàng)新模式，綜合多種手段予以敦促。在國(guó)內(nèi)糧食價(jià)值形成機(jī)制及收儲(chǔ)制度處于厘革期的配景下，糧食價(jià)值回歸市場(chǎng)化的趨勢(shì)中，改良政策性糧的銷售模式勢(shì)在必行。國(guó)度政策性糧食“順價(jià)銷售”模式實(shí)際上難度越來越大，團(tuán)結(jié)市場(chǎng)需求，探索以機(jī)動(dòng)的銷售定價(jià)方法，促進(jìn)銷售活潑度；開發(fā)多元化銷售模式，繼續(xù)舉辦特定糧源的定向銷售、專場(chǎng)銷售等，出格是部分保管期限較長(zhǎng)或保管難度較大的糧食，加快銷售步驟，通過適當(dāng)加工津貼、專項(xiàng)津貼等多種方法引導(dǎo)和促進(jìn)庫(kù)存的轉(zhuǎn)化，加速糧源暢通，滿足市場(chǎng)需求，引發(fā)市場(chǎng)活力，促舉辦業(yè)整合進(jìn)級(jí)及康健成長(zhǎng)。
　　（三）增強(qiáng)政策性糧食生意業(yè)務(wù)打點(diǎn)，整治隱患問題，低落生意業(yè)務(wù)本錢，促進(jìn)糧源暢通
　　增強(qiáng)政策性小麥銷售生意業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)，形成精采的打點(diǎn)情況，要讓糧食購(gòu)銷平臺(tái)、受托保管者以及糧食購(gòu)銷企業(yè)等都有收好糧、存好糧、賣好糧的謀劃理念，促進(jìn)糧源的暢通，擔(dān)保我國(guó)政策性小麥供應(yīng)安詳和去庫(kù)存事情的協(xié)調(diào)開展。
　　增強(qiáng)政策性糧食銷售的生意業(yè)務(wù)打點(diǎn)，督促和指導(dǎo)糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)度政策性糧食銷售的有關(guān)規(guī)定，淘汰生意業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方推諉甚至違規(guī)、違紀(jì)、違法等隱患問題。低落購(gòu)糧中的生意業(yè)務(wù)本錢，制止糧食拍賣公示質(zhì)量與實(shí)際環(huán)境不符導(dǎo)致的商務(wù)糾紛，依法管理各類形式的“出庫(kù)難”，防備政策性糧食承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)瞞報(bào)出庫(kù)能力，變相阻撓、耽擱糧食出庫(kù)；科學(xué)籌劃糧食掛拍節(jié)拍溫順序，公道確定標(biāo)的局限，確保國(guó)度通過糧食生意業(yè)務(wù)中心拍賣的糧食憑據(jù)條約約定的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)時(shí)投放市場(chǎng)。